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                省監察廳參加重大生產安全事故 調查處理工作流程

                2018-11-29 10:15來源: 瀏覽:
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                為進一步規范紀檢監察機關參加重大生產安全事故調查處理工作,根據《監察部參加特別重大生產安全事故調查處理工作程序》,結合我省實際,制定本工作流程。

                一、參加省政府事故調查組

                1.黨風政風監督室提出參加事故調查的工作建議。在接到省政府安全生產委員會辦公室(省安全生產監督管理局或安徽煤礦安全監察局)關于成立省政府事故調查組的通知后,黨風政風監督室提出工作建議并報委廳領導審批,同時抄送承辦紀檢監察室。

                2.確定人員參加省政府事故調查組。經委廳主要領導批示同意后,按省政府要求,確定由承辦紀檢監察室的主管或分管領導擔任省政府事故調查組副組長,承辦紀檢監察室派專人參加事故調查組。

                3.參加省政府事故調查組會議。委廳擔任調查組副組長的領導及承辦紀檢監察室人員參加省政府事故調查組會議。

                4.跟蹤了解省政府事故調查組前期調查工作情況。及時了解掌握事故調查進展情況,對事故調查中有關職能部門履職情況實施必要監督,為后續執紀問責工作打基礎、做準備。

                二、開展現場調查

                5.成立責任追究組。在管理組調查工作期間,根據了解掌握的事故調查情況,研究起草責任追究工作方案,確定責任追究組人員組成并報委廳領導審批。責任追究組組長一般由委廳機關承辦紀檢監察室負責同志擔任,副組長人員中應包括事故發生地市級紀委監察局一名負責同志,組員均為紀檢監察干部。根據 “三轉”要求,紀檢監察機關在事故調查中主要負責認定相關人員責任并提出責任追究意見,不參與技術組、管理組和綜合組的工作,需注意把握好介入事故調查的時機。

                6.召開責任追究組全體會議。學習傳達上級領導的批示、指示精神,介紹事故前期調查情況,宣布責任追究工作任務及人員分工,提出工作紀律、保密紀律等要求。

                7.與管理組進行工作對接。請管理組介紹事故調查情況,接收相關材料,主要包括技術組技術調查報告、管理組調查報告及建議追責人員范圍、談話筆錄以及調取的責任單位“三定”方案、領導班子分工、內設部門職責分工、相關制度文件、日常履職情況等證據材料。

                8.細化調查補證內容。認真研究管理組移交的相關材料,按照紀檢監察機關職能定位和黨紀政紀處分、問責處理的要求,研究并補充調取所需證據材料,細化責任追究調查內容。

                9.確定談話人員范圍。根據管理組提出的建議追責人員范圍和補充調查情況,確定談話人員范圍并報委廳領導審定。

                10.統一開展談話。談話取證期間,責任追究組要認真擬定談話提綱,加強內部溝通,及時交流談話進展情況,分析案情,研究解決遇到的有關問題,注意安全和保密工作。

                11.研究擬定調查事實見面人員名單。談話工作結束后,根據調查取證情況,研究提出擬進行調查事實見面人員名單,報責任追究組組長審定。

                12.統一調取擬進行調查事實見面人員的檔案材料。擬進行調查事實見面人員名單確定后,統一調取干部任免審批表、干部履歷表等個人身份證明和職務任免文件。

                13.擬定調查事實見面材料。根據調查取證情況,起草調查事實見面材料,報責任追究組組長審定。

                14.開展調查事實見面工作。組織被調查人簽寫調查事實見面材料,聽取被調查人的陳述和申辯,對其合理意見應予以采納,對不采納的意見,應寫出書面說明。同時,根據要求,責成被調查人撰寫書面檢查。

                三、形成責任追究處理意見

                15.起草責任追究調查報告。根據調查情況,及時起草責任追究調查報告,提出責任追究初步建議。經責任追究組組長同意后,召開責任追究組會議對責任追究調查報告進行研究。

                16.征求黨風政風監督室意見。責任追究組研究提出責任追究初步建議后,征求黨風政風監督室意見,黨風政風監督室從同類事故量紀平衡等角度提出建議,向責任追究組反饋。

                17. 承辦紀檢監察室研究責任追究調查報告。承辦紀檢監察室召開室務會,研究責任追究調查報告。

                18.審理提前介入。承辦紀檢監察室向委廳分管領導呈報責任追究調查報告及提請審理提前介入的請示,經分管承辦紀檢監察室和案件審理室的委廳領導批準后,案件審理室提前介入審核。

                19.按程序報委廳主要領導。經案件審理室審理后,承辦紀檢監察室按程序向委廳主要領導呈報責任追究調查報告。

                20.溝通責任追究初步建議。責任追究調查報告經委廳主要領導同意后,由承辦紀檢監察室分管領導與省安全生產監督管理局或安徽煤礦安全監察局(省政府事故調查組)領導溝通責任追究初步建議。

                21. 中央紀委監察部督辦的事故,向中央紀委監察部匯報責任追究初步建議。中央紀委監察部督辦的事故,黨風政風監督室配合承辦紀檢監察室,按照督辦函和委廳領導的要求,以省監察廳名義,將責任追究調查報告(含責任追究初步建議)報中央紀委監察部審核同意。

                22.委廳分管領導向省政府領導匯報責任追究有關情況。與省安全生產監督管理局或安徽煤礦安全監察局(省政府事故調查組)溝通意見后,承辦紀檢監察室分管領導向省政府領導匯報事故責任追究調查處理情況。

                23.參加省政府事故調查組會議。根據省政府事故調查組要求,委廳領導及承辦紀檢監察室人員參加省政府事故調查組全體會議。

                24.正式移送審理。省政府事故調查組會議結束且省政府領導就事故責任追究情況作出批示后,承辦紀檢監察室將調查情況和責任人員處理意見正式移送案件審理室審理。

                25.省紀委常委會、省監察廳廳長辦公會審議責任追究處理意見。對涉及省管干部需問責的,由案件審理室報省監察廳廳長辦公會和省紀委常委會研究決定處理意見;不涉及省管干部的,由案件審理室報省監察廳廳長辦公會研究決定處理意見。

                26.報請省委和省政府批準。處理意見經委廳會議研究通過后,承辦紀檢監察室以皖監函形式呈送省政府事故調查組,納入事故調查報告,報請省政府批準。其中,擬給予省管干部黨政紀處分須呈報省委批準的,處理意見在提交省政府事故調查組之前,由案件審理室按照規定程序履行相關報批手續。

                四、督促落實處理意見

                27. 督促落實處理意見。省政府事故調查組調查報告經省政府批復同意后,對涉及省管干部需要問責的,案件審理室按照有關規定辦理;對涉及非省管干部需要問責的,承辦紀檢監察室以省監察廳名義向相關地方(部門)下達落實處理意見的通知,并做好督促落實工作。

                28.做好歸檔等后續工作。承辦紀檢監察室做好案件歸檔等工作,并將事故調查報告和調查處理情況統計表送黨風政風監督室。

                五、其他生產安全事故調查處理工作

                29. 特別重大生產安全事故調查處理。根據監察部要求參加的特別重大生產安全事故調查處理工作,按照《監察部參加特別重大生產安全事故調查處理工作流程》和相關規定開展工作。

                30. 較大生產安全事故調查處理。按照《安徽省生產安全事故報告和調查處理辦法》(省政府令第232號)規定,由省政府授權提級調查的較大生產安全事故,參照上述流程開展工作。

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